摘要

日前，中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》（以下简称《规划》），对我国“十四五”时期信息化发展作出部署。应急管理信息化是国家信息化的重要组成部分，为应急管理体系和能力现代化提供有力支撑和强大动力。

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新一代信息科技为智慧应急建设提供了历史机遇

《规划》指出，“十四五”时期是信息化创新引领高质量发展的重要机遇期，是以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的深化巩固期，要加快构建数字社会，提升基于数据的国家治理能力现代化水平。 应急管理体系和能力建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分 ，必须主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮，在新的历史起点上开创应急管理信息化发展新局面。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，以智能化为核心的人类第四次工业革命，正以前所未有的态势席卷而来。全球信息化发展将进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，信息技术创新代际周期大幅缩短，创新活力、集聚效应和应用潜能裂变式释放，更快速度、更广范围、更深程度地引发新一轮科技革命和产业变革。 物联网、云计算、大数据、人工智能、机器深度学习、区块链、5G通信等新技术 驱动万物互联，数字化、网络化、智能化服务将无处不在，为加快应急管理信息化建设迎来了难得的历史机遇 。

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加快信息化建设，构建新时代应急管理体系

打造新型基础设施体系

夯实基础设施是实现应急管理信息化智能化的基础保障，《规划》要求“基于公众通信网建设空、天、地、海一体化应急通信网络，强化通信方式跨网融合”。

“十三五”期间应急管理基础设施坚持集约化建设，实现了跨越式发展，应急指挥信息网实现了四级贯通，应急管理云数据中心实现了真正意义上的政务外网、行业专网和互联网三网融合的“一朵云”。

“十四五”时期重点加强技术应用，提升信息支撑能力，打造绿色智慧数据中心、智能安全防护体系、空天地一体化通信体系等新型基础设施，提升极端复杂条件下通信保障能力。

协同和数据共享

数据共享是应急管理大数据应用的前提，《规划》提出“ 健全多部门协同的灾害事故信息报送、预警发布、信息共享和应急处置机制 ”。

“十三五”期间广泛汇聚感知数据、业务数据、外部数据和互联网数据，逐步建立跨层级数据共享交换体系，初步形成全国应急管理大数据中心。

“十四五”时期重点深化数据治理和服务，推进跨部门、跨区域、跨层级数据联通、融合共享，加强应急基础信息统一管理和互联共享，强化灾害现场信息采集能力， 构建全国一体化应急管理大数据资源体系 ，提升全要素、全口径、全生命周期数据管理能力和实时共享服务能力。

“智慧应急大脑”

“十三五”期间建成了危险化学品、煤矿等重点行业企业全息档案和知识图谱，智能解析了5300多份事故调查报告，形成事故案例库，围绕实战初步研制了一批大数据分析模型支撑应急业务。

“十四五”时期依托应急管理大数据资源池，进一步丰富应急知识库，完善模型工厂、应用工厂和应用超市， 强化搜索结果智能匹配，持续推进预测预警、数据救援、灾情核查、 灾害推演 等业务应用智能化、移动化、无人化，实现以智能增效能 。