在过去政府行业信息化走过的30年历程中，政府一直是新兴技术的积极应用者，从电子政务到智慧政务，再到政务云，通过几个阶段的数字化建设，政务云对政府治理和社会服务的作用和价值不断凸显。

(相关资料图)

同时，新技术层出不穷，云计算、大数据、5G、人工智能等技术正推动整个社会的数字化进程。在此背景下，政府行业数字化转型持续深入，技术创新愈发成为促进政府改革、社会创新发展的牵引力。

政务云，作为以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的政府事务现代化治理模式，也逐渐走进了新的发展阶段。

当数据孤岛和壁垒不断被打破，数据成为了政务云提供服务的核心动力。对于政府来说，数据涉及到数据主权和隐私，官方数据在共享和运行的过程中，不能出现丝毫的数据风险。政务云也随之进化到安全+创新的双轮模式。

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趋势

安全可信与敏捷创新并重

随着数字经济的高速发展，各行业数字化转型的不断深入，政府的治理场景也面临着动态性和充满不确定性的挑战。国家“十四五”规划纲要提出“提高数字政府建设水平”，明确要“推进政务信息系统云迁移”。

去年4月，中央全面深化改革委员会又审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，把数字政府作为数字化发展三大支柱之一。政务上云的需求，明显还在不断地加速过程中。赛迪数据的报告显示：各级政府继续加快政务云建设步伐，市场规模仍将保持快速增长，预计到2024年将达到1310.4亿元。

量变会产生质变，随着政务云市场规模的提升，需求的演变也势必更为清晰，各级政府对政务云服务的要求会变得更为严苛。

最明显的特征是：政府会更加关注政务云安全保障、数据价值挖掘等能力，同时对新一代技术的应用要求更高，这说明政务云向更安全、更创新的方向发展。

对政务云来说，通过云平台的建设，拉通跨部门的数据，实现跨部门的整体业务协同，减少部门之间的信息壁垒，才可以做到大幅提高行政效率。所以，随着数据应用的大量创新，在保障数据安全的前提下，政务云无可避免地走向更安全的建设路径。

IDC发布的2022上半年《中国智慧城市半年度数据跟踪报告：政务云部分》中也提到：随着政务云业务承载率、数据汇聚率的提升，政务云的安全需求进一步提高。政务云在安全运营、多云安全、数据安全、新安全技术应用等方面面临新的安全挑战，云服务商与专业安全企业正紧密合作构建政务云安全体系。

可以预见，安全政务云将是该领域发展的未来方向。与此同时从技术层面，追求安全可信和敏捷创新并重的技术体系，则对云服务商的整体技术能力和运营能力都提出更高要求。

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创新

宁夏政务云探索“多池化”新模式

宁夏对数字经济的态度一直十分坚决，2022年6月，宁夏明确将数字信息列入“六新”产业重点发展，将“东数西算”工程列入20个重大项目重点推进，并提出深入实施数字赋能计划，大力推动数字产业化、产业数字化。

近年来，宁夏也在持续深入推进数字政府建设，不断提升网上政务服务能力和水平，加快完善提升云、网、数及共性应用支撑体系，让数据多跑路、群众少跑腿，全力打通服务群众“最后一公里”。

如今，宁夏积极做强统一政务云网平台的基础底座，建设一朵电子政务云，承载了全区260余家单位900多个应用系统，大幅提升政务服务水平，使得宁夏政务云成为了省域政务云建设的标杆。

据了解，宁夏政务云自2015年启动，已连续运营6年。从2021年开始进入新的周期，开始步入更新换代阶段，其中最重要的核心诉求，就是提升至更高的安全性，这与政务云市场发展的趋势不谋而合。

正是基于数据安全的考虑，宁夏政务云选择了在安全性上具备技术优势的天翼云。在天翼云的协助下，宁夏政务云从底层架构上就注入了“安全”的基因。

首先在资源池方面，采取了“多池化”的设计，既有包含了x86资源池，保证前期投入建设计算、存储、数据库等IaaS、PaaS层资源的复用和价值延续，同时也打造了国产化资源池，通过更安全的资源搭建，进一步夯实数据安全。其中，将由天翼云逐步替换原有国产化资源池，所有资源池接入多云云管平台进行统一纳管。

其次在具体安全设计理念上，一方面通过宁夏电信自有的租户侧安全，统一来建设安全能力。另一方面，在建设x86资源池时，同步引入租户安全专区的能力，客户根据需求，按需选择不同的等保套餐。

多池化的设计，既保证了业务创新的敏捷，也达到了更高安全性的目标。宁夏政务云也凭借安全+创新的双模式设计，全面服务于市民、企业，带来良好的体验，连续多次荣获工信部、中国信息通信研究院、中国通信标准化协会颁发的“政务云综合水平先进级”和“可信政务云”奖项，以及全国“十佳政务云”大奖，并在特殊时期得到自治区相关单位及领导的高度肯定。

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合作

宁夏选择天翼云背后的逻辑

数字经济，无疑是未来区域经济崛起的关键。数字经济的基础是否雄厚，土壤是否肥沃，依靠的是好的地方政策，以及出色的云平台支撑。

以宁夏政务云为例，作为城市治理的“总枢纽”，通过一朵云上的N个应用，以技术创新，拉动产业升级，赋能上下游产业链，对区域经济的百花齐放大有裨益。

本着这些需求，宁夏政务云选择天翼云也并非偶然。

首先，完备的资源部署是政务云不断扩容创新的基本点。而天翼云本身就具备云网融合的优势，不仅打造了具备高性能、高可靠、灵活性的云网融合系列产品，提供陆海空天一体化的泛在连接，提供海量数据存储与多形态、高性能计算。在4.0阶段，天翼云升级为一朵分布式云。在“2+4+31+X+O”资源布局基础上，天翼云部署属地化全产品能力池，在全国各地建设数据中心，铺就算力传输“高速路网”，实现网络与算力的深度融合及云网边端智能互联。

其次，高度的安全性是每一朵政务云升级发展的必由之路。而天翼云早已投入深耕应用安全、网络安全、数据安全等云原生安全，打造丰富的安全产品群，覆盖安全管理、数据安全、应用安全、网络安全各业务层面，并广泛应用于政务、工业、金融等行业应用场景，为用户提供立体化数字安全防护。特别是，天翼云4.0已完成全栈自研，突破云操作系统、弹性计算、云存储、云网络、分布式数据库、CDN等一系列关键核心技术，为实现自主可控奠定了良好的基础。

其三，长期可持续发展是区域经济崛起的关键属性。宁夏作为东数西算的重要节点，数据中心规模在全国也是首屈一指，这更加需要绿色低碳的技术，为数字经济建设增色。而绿色低碳，恰是天翼云的重要标签，通过布局与“东数西算”工程高度契合的数据中心，天翼云同时探索智能节能技术，开发了基于减碳模型的算力调度，配合绿色运营，全方位践行绿色低碳。

最后，宁夏政务云也肩负着拉动国产化产业链的重任，通过一朵云打通国产化产业链上下游，将带动国产化规模收入大幅度增长，促进国产化生态加速发展。而天翼云正携手生态合作伙伴，以推进产业链协同共创为目标，着力打造云生态开放合作高地，并帮助合作伙伴快速融入天翼云生态体系，共同培育壮大自主可控、开放共赢的云生态格局。

任何一朵标杆级别的政务云背后，必然有其成功的逻辑。宁夏对于数字经济建设的大力投入、天翼云本身的多项优势带给客户的信任，促成了这样一个超大规模政务云项目的建设。双方携手建设的宁夏政务云，已不仅是一个技术平台，更是宁夏数字经济的“云轴心”，以安全+创新的双轮模式，成为区域数字经济崛起的一面旗帜。